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江淮城市群及其主体功能的战略定位
阅读次数:4590 次 发布日期:[2012-09-04 10:15:04] 作者:【 字号    】  【 打印 】 【 关闭 】
      
  行政区划调整后
  合肥市的区域经济发展
  
  程必定
  
  ﹙二零一二年八月二十八日﹚
  
  行政区划调整是区域经济发展的一个新趋势,中部崛起的一种新现象,撒销地级巢湖市就是一个经典的成功案例。
  《人民日报》6月24日头版头条文章---巢湖柝分,以分促合,经济洼地迈上高地
  合、芜、马三大经济体:大版图,大发展
  合肥,1-6月,巢湖市财政收入增长114﹪,庐江县投资增长83.1﹪,均居全省前列。
  区划调整,区域经济进入新的黄金发展期
  一、中国工业化的第五次高潮与安徽崛起的机遇
  
  第一次:洋务运动时期,安徽错过了机遇
  第二次:辛亥革命前后,安徽又错过机遇
  第三次:新中国成立初,安徽再错过机遇
  全国分沿海与内地两大地带,工业化的重点在内地,而安徽划为沿海地区,不是国家工业化的重点地区
  安徽人均国民收入相当于全国平均水平,1950年为83.33﹪,1978年为64.44﹪
  第四次:改革开放前期﹙八、九十年代﹚
  全国由沿海与内地的两大地帯,调整为东中西三大地带,东部沿海地区先发展起来,安徽划为中部地区,又不是国家工业化的重点地区,安徽再一次错过了发展机遇
  安徽人均GDP相当于全国的平均水平,2002下降到61.04﹪,历史最低点
  第五次高潮以党的十六大提出“走新型工业化道路”为标志,中部是重点,安徽抓住了机遇。安徽人均GDP相当于全国平均水平:
  2006年缓慢上升到62.51﹪,走出历史最低点,2011年加快上升到72.16﹪,
  安徽人均GDP与全国差距年均缩小程度,“十五”时期0.37点,“十一五”1.93点。
  中国工业化第五次高潮还要持续20年。
  20年后安徽可以建成经济强省。
  二、中国工业化第五次高潮的
  两大区域特征
  及行政区划调整的适应性
  1,产业发展的空间特征:产业的转移与承接
  二战以来,发生了四次大规模的产业转移浪潮,每一次都促进了后发地区的发展
  第一次:日、德成为世界经济强国
  第二次:造就了“亚州四小龙”
  第三次:中国对外开放,成为世界第二大经济体
  第四次:世界金融危机后,产业转移与承接发生了新变化。在我国,工业化第五次高潮中走新型工业化道路,转方式、调结构会推进东部产业向中西部、尤其是中部的转移
  撤销地级巢湖市的行政区划调整,扩大了合芜马发展空间,改善了5县区的发展条件,与产业转移与承接的空间特征相适应。
  2,产业集聚的空间特征:城市群崛起工业化第五次高潮的产业空间布局
  广域上--产业的转移与承接,空间布局全球化、全国化
  局域上--企业集中、产业集聚,空间规模效益最大化
  城市群符合广域与局域上的两大趋向,成为大国人口与生产力布局的空间载体。
  我国主体功能区规划突出了城市群
  
  图一:我国“两横三纵”城市群地区示意图
  
  
  2011年6月国务院公布《国家主体功能区规划》,作出我国“两横三纵”城市化地区的战略布局,江淮地区列为全国8大重点开发区之一,江淮地区会出现一个以合肥为核心的城市群----江淮城市群。
  省内学者2007年提出了江淮城市群。
  国内中国科学院方创琳、中国社科院倪鹏飞团队,也同于2008年提出江淮城市群。
  
  
  
  
  
  
  
  
  图二:“1+9”江淮城市群蛛网状空间格局示意图
  2008年5月,省社科联、省发展战略研究会联同中国区域经济学会向安徽省委、省政府及国家发改委提出了将江淮城市群地区列为国家重点开发区的建议性研究报告。
  撤销地级巢湖市的行政区划调整,特别有利于合肥市的发展,提升了合肥市的战略地位,有利于江淮城市群的形成与发展,适应了中国第五次工业化高潮中,企业向城市群集中、产业向城市群集聚的空间特征。
  三、行政区划调整后合肥市的发展趋向
  ﹙一﹚城市功能的提升
  行政区划调整为合肥城市功能的提升开拓了发展空间
  1,经济功能--两个基地
  ⑴长三角地区的先进制造业基地
  六大产业进入全囯一流:家电、汽车、装备制造、电子信息、新能源、新材料,跨国公司数量会增加
  ⑵中部地区的科教及现代服务业基地
  根据城市分工理论,区域性特大城市与一般性大城市的区别,是形成以科教、文化、金融、信息、医疗、物流、会展等为主导的现代服务业体系,行政区划调整后,合肥现代服务业的比重要大幅度上升。
  2,交通功能:一个枢纽--东中部地区重要的大交通枢纽
  中国己进入以速度快、距离长、方式多的大交通时代,行政区划调整后,大交通的枢纽会成为合肥市的基础性主体功能。
  合肥是长三角的“腹地中心城市”,是中西部地区的“门户中心城市”,这种地位在全国是独特的,具有成为东中部地区重要大交通枢纽的条件
  3、社会功能:社会发育程度内低向高发展
  行政区划调整后,合肥市的社会公共服务体系会由大城市向大郊区推进,社会发育程度也由低向高发展,不仅会在物质上有利缩小城乡社会公共服务差距,更会在精神与文化上有利于消除了城乡居民“心理距离”:
  4、承载功能:环境承载力的增强
  巢湖对合肥市的环境承载力,既是约束,又是潜力。行政区划调整后,有利于巢湖的综合治理。投资90.96亿的十大工程己在建设,今年,巢湖市的磷、氮含量下降了三分之一,蓝藻现象大为减轻。
  
  ﹙二﹚城市形态的更新
  城市形态是城市生成、发展的综合特征的反映,是城市实体所表现的空间物质形态
  建国以来合肥城市形态的三次更新
  上世纪50年代,由城墙内的小城市向环城中等城市的更新
  本世纪初,由环城中等城市向滨湖大城市的更新
  如今,由滨湖大城市向环湖特大城市的更新
  
  ﹙三﹚城市空间结构的重塑
  城市空间结构是城市形态的空间实现,反映建成区的空间布局和功能分区
  合肥市随着城市形态的三次更新,城市空间结构也要相应发生三次重塑
  ﹙1﹚上世纪50年代,后由封闭型组团式向半开敞型“三扇形”的重塑
  ﹙2﹚本世纪初,由半开敞“三扇形”向开敞式的“141”空间结构的重塑
  ﹙3﹚行政区划调整后,向开敞式环湖型的大“141”空间结构的重塑:
  “1”---包括原“141”的主副城区
  “4”---沿巢四个“湖景”新城区:西-合肥滨湖新区;东-巢湖市建成区;北-忠庙—黄麓新区;南-庐江县城
  “1”---环巢湖城镇密集带a
  图三:合肥大“141”空间结构示意图
  
  图四:环巢湖城镇密集带示意图
  四行政区划调整后合肥市在全国区域发展地位的上升
  
  ﹙一﹚与汉宁空间关系的重构
  1、从全国战略布局看---
  在两横、三纵的战略布局中,合肥位居“一横”﹙长江发展轴﹚,又位于“两纵”之间﹙沿海发展轴和京哈—京广发展轴﹚,战略地位上升,有成为与南京、武汉同量级的区域性特大城市的趋势。
  2、从合肥本身的发展看---
  在全省的首位度及地位上升很快
   2005 2011
  在全省的经济首位度 1.9687,安庆 2.1930,芜湖
  经济总量占全省比例﹙﹪﹚ 15.88 24.07
  人口总量占全省比例﹙﹪﹚ 7.56 9.58
  在35座城市中经济总量位次 27 23﹙2010﹚
  成为二线城市,或“1.5”城市
  中国社科院课题组:合肥列入中国最有潜力的24个城市
  合肥与宁汉的差距在缩小﹙﹪﹚
   2005相当宁 2010相当宁 2010相当汉 2010相当汉
  GDP 37.8 53.9 40.9 49.0
  人均GDP 49.4 69.1 71.9 83.3
  规上工业 31.9 54.8 39.2 54.3
  一般财政收入 27.3 50.0 33.8 66.5
  农民人均纯收 51.5 64.0 73.9 85.4
  城居人可支收 64.4 67.3 89.2 91.6
  行政区划调整后,合肥面积超宁、人口达宁,人口、面积接近武汉
  3、合宁汉空间竞合关系的重构
  在长三角地区---“合宁结构”
  在中部地区的---“合汉结构”
  在长江中下游地区---“宁合汉结构”
  4,宁汉成为合肥的标杆,追赶宁汉,地位上升
  ▲合肥追赶宁汉,走“三大步”上“三台阶”,
  1,市域内的融合发展,建设“大湖”城市
  2,通江达海的东向发展,建成长三角地区继沪宁杭之后的第四个区域性中心城市
  3,东西南北的“四出”发展,建成在全国具有较大影响力区域性特大城市。
  毛主席1958年说,合肥居皖之中,是有大希望的。区划调后,合肥的前景是“有大希望的”
  
  ﹙二﹚融入长三角进入世界级城市群
  与世界五大世界级城市群相比,长三角城市群偏小、偏弱,需要扩容、提升。
  1.美国大西洋沿岸城市群:波士顿—华盛顿,200多城市,14万km2
  2.北美五大湖城市群:芝加哥—多伦多,50多城市,24.4万km2
  3.日本东海道城市群:东京—大阪,30多城市,10万km2
  4.英国中南部城市群:以伦敦为中心,30多城市,4.5km2
  5.欧洲西南部城市群:巴黎、布鲁塞尔、阿姆斯特丹,50多城市,14.5万km2
  
  
  
  长三角的扩容,必然是沿长江、京沪、宁汉三线向西扩展,这里正是江淮城市群,而皖江城市带已是长三角城市群的延绵区。行政区划调后,合肥发展巳超过了本省意义,助推长三角城市群成为世界第六大城市群,合肥有可能进入这个世界级城市群
  2010年,合肥与马鞍山己成为长三角城市群成员;2011.9.20,长三角合作与发展联席会议在芜湖召开,四省市政府常务副省﹙市﹚长出席;2011.11.20.长三角地区主要领导座谈会在合肥举行,四省市党政主要负责人出席
  
  
  图五:扩容后的长三角城市群态势图
  
  
  五、简要的总结
  
  撤销地级巣湖市一年来区域经济发展成效显著,是敢为人先的又一次重大改革
  安徽四次带头改革
  --1979年农业责任制
  --1997—2001年农村税费改革
  --2003—2006年农村医疗体制改革
  --2011年撤地级市及撤街道的试点
  2.行政区划调整后,合肥有可能成为与宁、汉同体量的特大城市,合肥进入了黄金发展期,在不平衡区域战略下,为全省发展抅建强大的战略支点,加快安徽全省崛起
  
  3行政区划调整后,合肥及合肥经济圈的发展,会推进江淮城市群因势而起,标志着安徽的真正崛起;更由于江淮城市群可能融入世界级的长三角城市群,将会帯动全省更好、更快发展,安徽会成为真正的经济强省。
  谢谢!
  
  
  

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