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    公共资源合理配置与公平交易是

    行政体制改革的突破口

     

        6月22日,安徽省徽商发展研究院、决策杂志社共同举办了合肥地区社会科学界第四次季度交流会。来自省内社科理论界的60多名专家学者,以及省发改委、合肥市招管局等单位的负责同志,围绕“公共资源配置系统平台建设:改革•创新•路径”的主题,进行了充分的讨论与交流。

    公共资源配置改革,是当前的焦点、热点、难点问题,政府关心、社会关注、企业关切。特别是十八大以来,中央提出打造中国经济升级版,但是,仍然存在不少制度障碍。比如,政府干预过多,影响到产业发展、商品流通等方面的转型升级。因此,制度创新是释放改革红利的最大潜力所在。公共资源配置改革,涉及到制度、政策、交易市场、法律法规、政府功能、企业转型等,理所当然应当成为打造安徽经济升级版的重要突破口。

    与会学者重点探讨了招投标管理体制改革的“合肥模式”。2006年以来,合肥市秉承“规范+创新”的理念,以“制度+科技”的手段,以“监管+培育”市场为目标,积极构建“体制、制度、科技、程序、诚信”并重的“五位一体”的公共资源交易管理服务体系,取得了良好的政治效益、经济效益和社会效益。2万多个项目、4000亿的交易额,没有一个豆腐渣工程,没有一个干部在招投标环节涉嫌违规、违纪,由此创造了闻名全国的“合肥模式”。

    会议认为,改革涉及到利益格局的重新调整,把错装在政府身上的手换成市场的手,等于用自己的刀割自己的手,是很难很难、很痛很痛的。与会学者建议,应从以下十个方面推动公共资源改革。一是完善法律法规,特别是做好《招标法》、《采购法》的衔接工作。二是完善评标方法,处理好工程价格、质量、合理性等问题。三是科学评估中标单位,特别是注意引进第三方评估。四是推进电子全程化。五是加大责任追究力度。六是构建诚信体系。其中,政府的诚信是核心。国有资产、公共资源,不能由政府一家说了算。一定要走市场程序、法律程序,一旦签订合同,政府不能再强行介入干预,更不能滥发红头文件。七是加强中标后的监管工作,进一步防止外包、分包、寻租等问题。八是鼓励民营资本进入公共资源领域,真正做到平等参与、公平交易。现在基本上是搭配进去的,凑数的,必须纠正。九是培育中介组织,强化专家责任。十是中标企业在进行招投标的过程中,也应当承担必要的社会责任,企业家身上也应当流淌着道德的血液。